政策法规
能源与动力工程学院财务管理实施细则(试行)
发布时间:2017-12-26        文/图/

 

能源与动力工程学院
财务管理实施细则
(试行)
第一章    
第一条  为加强学院财务管理,提高资金使用效益,根据教育部的《高等学校财务制度》、工业和信息化部和学校财务管理的有关规定,结合学院实际情况,特制订本细则。
第二条  学院财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律法规和学校的各项规章制度;坚持勤俭办学的方针;统筹处理学院发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益之间的关系,国家、集体和教职工个人利益之间的关系。
第三条 学院财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集教育事业资金,合理编制学院的财务预算,并对预算执行过程进行监控;合理配置学院资源,节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范学院内的经济秩序;加强决算管理,如实反映学院财务状况,对学院经济活动的合法性、合理性进行监督。
第四条 本细则不包括对个人的科研经费管理。学院科研经费管理按学校相关规定执行。
第二章 
第五条 学院实行“统一领导、分类负责”的财务管理体制。“统一领导”是指为了确保合理使用资金,学院财务管理实行院长“一支笔”审批制度;“分类负责”是指学院实行党政联席会与各部门主管领导分类负责制度。
第六条 学院成立财经工作小组,负责学院预算和决算的审核,审核通过后提交党政联席会。
第七条 党政办在党政联席会的领导下,组织学院的各项财务工作,行使以下责任:
一、负责编制预算和决算的各类报表,提交财经工作小组。
   二、负责学院各类资金的入账、预算的执行和使用。 
   三、负责学院的财产管理、资产清查工作。
第八条 学院下属的系和研究中心等部门不设立财务管理机构。
第三章 
第九条  学院预算是根据学院各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是学院进行各项财务活动的前提,是学院组织收入、控制支出的依据,是会计年度内所要完成事业计划和工作任务的货币表现,是学院规模和事业发展方向的综合反映。学院的预算包括收入预算和支出预算。
第十条  学院预算编制必须坚持“量入为出,收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则,既要考虑收入渠道的增减,又要尽量核实收入;支出预算坚持统筹兼顾、保证重点和勤俭节约等原则,在确保人员经费开支和维持学院正常运转的前提下,合理安排事业发展支出。
第四章 
第十一条 学院的各项收入应依照国家和学校有关规定,依法组织收入,依法管理。收入是指学院在开展教学、科研以及其它活动依法取得的非偿还性资金。  
学院的收入包括事业收入和其它收入。
一、事业收入,即学院依法开展正常教学、科研及其辅助活动取得的收入。
二、其它收入,指上述规定以外的各项收入,如校友捐赠、国际合作过程中获得的收入。
第十二条  学院设立捐赠基金,在党政联席会统一领导下,由基金理事会按学校《捐赠基金管理办法》实施管理。
第十三条  学院学科和专业建设费用,按学校相关规定执行,但方案要经由学院党政联席会审查通过才能实施。
第五章 
第十四条 学院支出是指学院为开展教学、科研及其它活动所发生的各项费用。主要包括:奖金、职工福利、社会保障、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其它费用等。
第十五条 学院各项支出均须纳入学院预算,统一管理,统一核算,严格管理。任何一笔经费,都必须填写学院内部经费申请表,由院长签字后在党政办备案。预算内5000元以下的支出由各部门分管院领导审批;预算外,或者5000元(含5000元)以上的支出须经学院党政联席会审批。
第十六条 预算内教学、科研、外事、党务、行政、工会及学生工作等日常经费的支出,由各部门主管领导审批。
第十七条 各种材料、设备、器具、仪表、配件、体育器材等项采购的物品必须办理出入库手续。
第十八条 各类专项资金实行专款专用、单独管理、单独核算。
第十九条  教职员工参加继续教育和岗位培训等学习活动的支出,按学校人事处的有关规定执行。
第二十条 教职员工应外单位邀请进行的讲学、项目鉴定或论证等活动,所发生的费用不得由学院支付。
第二十一条 参加上级主管部门和学会主办的工作会议所发生的费用支出,须经主管领导和院长批准。
第二十二条 办公经费的支出严格执行预算。办公经费主要包括:各类文具、纸张、打印机和传真机的有关耗材(或配件)、计算机的软盘和移动硬盘、激光笔、电话费等。
第二十三条 备用金只能用于学校教学、科研、行政等各项有关的公用性活动的小额开支。公款一律不准私借。借款人申请借用备用金,必须按规定办理借款审批手续后,方可申请借款。备用金原则上必须一事一借,一事一清。不能一借多用,长期挂帐。要严格坚持前款不清后款不借的原则。财务人员要对备用金进行登记管理,督促借款人及时清账结算。
第二十四条 严格实行批款人与用款人、批款人与报销人分离的制度。
第二十五条  学院财务人员要坚持原则、秉公办事,严格执行各项财务制度,严把支出关,切实起到财务监督的作用。
第六章  固定资产管理
第二十六条学院固定资产包括房屋、建筑物、图书、各种教材(包括光盘等)、仪器设备和各种陈列物品。固定资产的管理、使用要贯彻统一管理、责任归口、管用结合、重在使用的原则。做到计划购置,专人负责,帐物相符,妥善保管。
第二十七条 学院固定资产管理工作,由分管领导负责;各系和教学实验实践中心(或重点实验室)均应指定专人,负责本部门的固定资产管理工作;党政办负责对固定资产使用进行监督与检查。
第二十八条 固定资产清查由党政办公室负责,必须做到每年对帐一次,每两年联合组织清查一次,确保帐、卡、物相符。对盘亏、盘盈以及报损的固定资产要按有关规定及时进行帐务处理;对出现的各种问题要查明原因、追究责任,并按规定做出处理意见。
第二十九条 固定资产报废按照学校相关规定执行。学院内固定资产的调拨,应报学院分管固定资产的领导审批后,由固定资产的管理人员具体办理有关手续。
第三十条 建立固定资产损坏责任赔偿制度。对因使用部门管理不善致使固定资产无法正常使用的,给予通报批评并限期改正;对因玩忽职守或违章操作而造成固定资产损坏、报废、丢失的,除通报批评外,还应由责任人员赔偿相应的损失。
第八章  决算管理
第三十一条 学院在预算年度结束时,应认真总结,分析单位预算执行情况及存在的问题,提出改进意见,及时、准确、真实、完整地编制决算。
第三十二条 财务报告是反映学院一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。学院的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、其它有关附表及财务情况说明书。学院党政办,应定期、及时、准确地报送相应的财务报告。
第九章 
第三十三条 依照法律和国家有关规定,学院财务管理接受学校有关方面的监督与检查。
第三十四条  学院财务活动实行集体决策,民主监督。对财务年度预决算、重大支出计划、分配政策、各类奖酬金发放办法等需经党政联席会研究形成决议后执行;学院的财务工作情况应每学年向全体教职工公布一次,以接受全体教职工的监督。学院教职员工有权对学院财务活动提出建议并对不合理的开支、浪费等违反财务制度行为提出批评、质疑和举报。   
第三十五条  学院党政办应健全内部监控管理制度,财务相关人员职责分工明确,必须做到相互制约、相互监督。
第十章   
第三十六条 本实施细则如有与学校有关政策不符之处,以学校政策为准。
第三十七条 本实施细则由学院党政联席会负责解释。
第三十八条  本实施细则自学院党政联席会通过之日起施行。
 
财经工作小组规定
为了加强我院各个部门年度财务工作的计划性,有效使用学院有限资源,进一步提高学院财务内部管理与控制的民主化和科学化,更好地实现增收节支,经党政联席会讨论决定成立能源与动力工程学院财经工作小组,相关规定如下:
      长: 
   长: 
       员:党政联席会成员等
    书:党政办公室主任(兼)
 1.审核各部门年度预算;
   2.编制学院年度预算;
   3.审核学院年度决算;
   4.违反财务制度行为的讨论和处理。
 1.年底召开当年各部门决算数据分析会,全体参加;
   2.年初在上年决算的基础上编制当年预算,各部门预算人员主要负责;
   3.年初讨论决定全年预算计划,全体参加;
   4.提出违纪行为的处理方案,提交党政联席会进行处理。
 
本规定自发布之日起开始执行。
 
 
                 二〇一二年三月二十三日